作者：佚名 來源：本站原創(chuàng)
“農業(yè)生產的效益本來就不高，如果還要另外繳納一筆費率不低的農業(yè)保險費，會不會給農民帶來額外的負擔，進而影響到農戶的投保意愿？”本報近日報道《農戶可發(fā)起成立互助保險機構》之后，引發(fā)熱心讀者的關注與討論。
帶著問題，記者再次走訪了相關部門和業(yè)內人士。
財政或可補貼
80%農業(yè)保險費
《條例》指出，對符合規(guī)定的農業(yè)保險由財政部門給予保險費補貼，并建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制；鼓勵地方政府采取由地方財政給予保險費補貼、建立地方財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制等措施。據(jù)了解，2007年至2011年，中央財政累計給予農業(yè)保險費補貼達264億元，而在泉州，財政資金對主要農作物的保險費補貼合計占應收保險費的比例已達到80%。
“按水稻播種面積，每畝保險金額400元，保險費率3%，每畝水稻保險費12元，財政補貼80%，農戶只需承擔20%，即每畝2.4元�！比菔修r業(yè)局相關人士告訴筆者，從去年4月份開始推廣到去年12月份，2011年全市僅水稻種植保險累計承保面積117.42萬畝，總共簽約保費1409萬元，其中，財政出資補貼了80%的保費金額。
補貼保費已成為
反哺農業(yè)的舉措
“政府是用財政資金補貼撬動農業(yè)保險市場”。對于農業(yè)保險為何需要大幅的財政補貼資助，泉州市農產品經(jīng)紀人協(xié)會的相關負責人表示，通過政府補貼建立和發(fā)展農業(yè)保險制度，幫助農戶積極進行防災防損，并在遭災受損時及時予以補償，使農業(yè)再生產不至于因為災害而中斷或者在縮小的規(guī)模上進行，這樣農業(yè)保險制度就為農業(yè)生產編織了一張安全保障網(wǎng)。
“我國已經(jīng)到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的歷史階段。反哺農業(yè)和農村的途徑很多，建立農業(yè)保險保障制度，承擔部分成本無疑是這個反哺的途徑之一。”泉州市農業(yè)局相關人士表示，公共財政補貼的農業(yè)保險費是農業(yè)保險市場不可缺少的要素，因為它解決了農戶在遭受自然災害時保障生活和恢復重建、生產自救的擔憂，在調動了農民務農積極性，促進農產品生產穩(wěn)定發(fā)展的同時，也實現(xiàn)了農戶“交一回保險，保一年心安”的心愿。
農業(yè)定損難題
依然困擾業(yè)界
雖然高額的保險費由財政資金進行補貼，但是，對于商業(yè)保險公司來說，農業(yè)定損不準確、理賠風險大等問題依然是農業(yè)保險普及的困難所在。
長期關注“三農”問題的法律學者李立彥告訴記者，農業(yè)保險屬于財產保險中極為特殊的險種。在投保中具有保費低、理賠多的風險，加上災害性損失預估很難界定，使得農業(yè)保險成為各種險別中最讓人頭疼的一部分。“雖然剛公布的《農業(yè)保險條例》中明確規(guī)定對農業(yè)保險經(jīng)營依法給予稅收優(yōu)惠，極大鼓舞了保險業(yè)者的積極性，但是定損部分存在的困難，始終困擾著大家”。
“與一般的財產保險不同，農業(yè)保險承保的保險標的為有生命的動植物體，它的可變性很大�！北ｋU業(yè)內人士表示，這些農作物可能會有前期遭災，后期又通過生長調節(jié)使得收獲情況恢復，這樣就會對理賠結果產生影響。同時，在不同的季節(jié)，農作物遭災的風險率也不相同，造成損失的水平也不一樣，這就使得定損成為保險業(yè)中最困難的部分。 |